江苏省南通市人民政府关于印发《南通市企业信用征信管理办法》的通知

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:江苏省南通市人民政府

文  号:陕西省人民政府令2017年第200号

文  号:通政发〔2008〕43号

发布日期:2017-4-18

发布日期:2008-6-5

生效日期:2017-6-1

执行日期:2008-6-5

  《陕西省企业信用监督管理办法》已经省政府2017年第5次常务会议通过,现予公布,自2017年6月1日起施行。

生效日期:1900-1-1

  省长:胡和平

各县(市)、区人民政府,南通经济技术开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

  2017年4月18日

  《南通市企业信用征信管理办法》已经2008年5月28日市第十三届人民政府第9次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  陕西省企业信用监督管理办法

  二○○八年六月五日

  第一条
为了规范企业信用监督管理活动,根据《企业信息公示暂行条例》《陕西省公共信用信息条例》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

  南通市企业信用征信管理办法

  第二条
本办法所称企业,是指在工商行政管理部门注册登记的法人企业和非法人企业,包括有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构。

  第一章 总 则

  本办法所称企业信用信息,是指能够反映企业信用状况的相关数据和资料,主要包括企业基本信息、经营管理信息、财务信息、社会评价信息、行政机关监管信息、法院判决和执行信息等。

  第一条 为促进和规范企业信用征信,完善企业信用管理制度,营造社会信用环境,维护社会经济秩序,推进诚信南通建设,依据《江苏省企业信用征信管理暂行办法》,结合本市实际,制定本办法。

  本办法所称企业信用监督管理,是指以促进企业守法诚信经营、提升企业信用水平为目的,由政府主导、社会参与征集、共享、公示和应用企业信用信息,评价企业信用状况,激励守信企业,惩戒失信企业等监督管理活动。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内企业信用征信及其监督管理。

  第三条 企业信用监督管理活动应当遵循合法、客观、公开、公正的原则。

  第三条 本办法所称企业信用征信,是指征信机构采取本办法规定的方式,对企业信用信息进行采集、分类、整理、加工、储存,形成企业信用信息数据库,并提供企业信用状况调查、评估或者评级报告等信用产品的活动。

  第四条
县级以上人民政府应当加强对社会信用体系建设的领导,将信用体系建设经费纳入本级财政预算,统筹推进信用信息公开、共享和应用,完善、落实信用协同监管和联合奖惩制度。

  本办法所称征信机构,是指依法设立的、专门从事个人、企业以及其他组织信用征信的机构。

  第五条
县级以上人民政府社会信用体系建设主管部门,负责指导、协调本行政区域内的企业信用监督管理活动。

  本办法所称企业信用信息,是指企业在生产经营和服务过程中形成的用以分析、判断企业信用状况的信息。

  县级以上人民政府相关工作部门按照各自职责,做好企业信用监督管理工作。

  本办法所称企业信用等级评定,是指征信机构依据采集到的各类企业信用信息,对企业信用状况所进行的综合信用评估。

  实行垂直管理的行政机关和行使管理公共事务职能的组织根据职责,做好企业信用监督管理工作。

  第四条 市人民政府信用管理机构负责对全市企业信用征信工作的指导和监督管理。

  第六条
公民、法人或者其他组织参与企业信用监督管理,协助相关部门开展企业信用信息公开共享、失信投诉举报等活动。

  各县(市)、区人民政府的信用管理机构按照各自职责,协同做好企业信用征信工作。

  第七条
行业协会、商会等行业自治组织结合各自特点,制定诚信自律规约,建立会员企业信用档案,构建与政府、市场、社会联动的信用奖惩机制,推动行业诚信建设。

  第五条 在全市建立统一的企业信用基础信息数据库(以下简称市基础信息数据库),对企业基础信用信息进行归集、处理和发布,实现全市政府部门之间企业基础信用信息的交换和共享,形成联动监督管理的平台;市基础信息数据库可以提供信息查询服务,但不得从事其他的信用信息服务活动。

  第八条
企业应当建立内部信用管理制度,强化契约精神,依法诚信经营,将信用教育作为企业员工培训的重要内容,积极履行社会责任。

  市基础信息数据库应当为征信机构提供相关数据。

  第九条 陕西省公共信用信息平台是全省信用信息共享的统一平台。

  第六条 市基础信息数据库的信息主要来源于行政机关、司法机关、仲裁机构以及行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等机关组织。

  省人民政府社会信用体系建设主管部门,指导和监督公共信用信息平台的建设和运行。

  上述机关组织应当及时、准确地向市基础信息数据库提供企业基础信用信息,但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

  县级以上人民政府负责信用信息工作的部门,做好本行政区域内企业信用信息的征集共享和应用服务等工作。

  第二章 企业信用信息分类与采集

  第十条
各地各部门已建、在建、拟建的相关信息系统应当与省公共信用信息平台互联互通,实现企业信用信息共享共用。

  第七条 企业信用信息主要包括下列内容:

  全省各级行政机关和行使管理公共事务职能的组织,在履行职责过程中产生的企业信用信息,应当在规定时限内全面、完整地向省公共信用信息平台提供,并及时更新。

  (一)基本信息:企业名称、注册号、法定代表人(负责人)、经济性质、住所、注册资本、股东、经营范围,以及年检、变更、投资、各类知识产权等。

  第十一条
鼓励征信机构建立企业征信系统,依法征集企业在市场交易和社会活动中的信用信息,实现与省公共信用信息平台的交换共享。

  (二)经营信息:经营状况、财务、信贷、纳税、质量安全、进出口、社会保险、劳动用工、薪酬支付、安全生产、环境保护、公用服务事业缴费等记录。

  其他企业事业单位、社会组织等按照约定方式,向省公共信用信息平台提供企业信用信息。

  (三)资信信息:合同信用、资质认证、资格认定、有关部门对企业单项或综合的监督管理信用评价认定以及征信机构信用评级等记录。

  第十二条
县级以上人民政府及其工作部门,在行政管理和公共服务工作中,应当主动查询使用省公共信用信息平台共享的企业信用信息。

  (四)荣誉信息:各级人民政府及其工作部门对企业及其法定代表人(负责人)的各类荣誉记录。

  公民、法人或者其他组织可以通过“信用陕西”网站或者“国家企业信用信息公示系统(陕西)”查询企业信用信息。

  (五)失信信息:企业及其法定代表人(负责人)被处罚的记录,诉讼、仲裁败诉等记录。

  第十三条
各级行政机关和行使管理公共事务职能的组织,在市场监管和公共服务过程中,根据本领域实际,制定企业信用标准,科学评价企业在本领域内的信用状况,实行分类监管:

  (六)警示信息:各类行政警示、经营能力警示、投诉警示、各类民事违约等记录。

  (一)对本领域内符合一定条件的信用优良企业,可以在日常检查、专项检查、随机抽查中优化检查频次;

  (七)企业同意采集或者法律、法规未禁止采集的其他信用信息。

  (二)对有不良信用记录或者不履行信用承诺的企业,应当作为监督抽查、执法检查和日常巡查的重点,严格监管;

  第八条 征信机构采集企业信用信息,可以采取以下方式:

  (三)对违法失信情节严重的企业,按照本办法第二十一条的规定执行。

  (一)依法或者按照约定,从行政机关、司法机关以及其他具有管理公共事务职能的组织获取;

  第十四条
企业可以自主委托依法设立的第三方社会信用服务机构,按照全省统一的企业信用评价标准和规范,对本企业的整体信用状况进行综合分析,评定信用等级,评价结果的有效期为一年。

  (二)依法或者按照约定,从金融机构、行业组织、公用事业单位以及中介组织获取;

  企业综合信用等级评价的标准和规范、信用评价业务管理办法由省人民政府社会信用体系建设主管部门制定。

  (三)从新闻媒体等公开渠道获取;

  企业综合信用等级具体划分见附表。

  (四)通过企业自愿提供的渠道获取;

  第十五条
各级行政机关和行使管理公共事务职能的组织,应当将第三方社会服务机构评定的企业综合信用等级,作为信用监督管理工作的重要依据:

  (五)通过其他合法渠道获取。

  (一)在行业领域信用分类监管评价中,企业综合信用等级应当作为考核指标,综合信用等级未达到B级以上的企业,不得评定为各行业领域的优良等次。

  第九条 征信机构不得以窃取、欺骗、贿赂、胁迫、利用计算机网络侵入以及其他不正当手段采集企业信用信息。

  (二)在行政管理和公共服务工作中,企业综合信用等级和各行业领域信用等级,同时作为加强和优化企业信用监管的重要手段。

  第十条 征信机构按照本办法规定采集企业信用信息的,被征信企业应当给予配合,并保证所提供信息的客观、真实和准确。

  (三)在政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作、公共资源交易、重大项目招投标等涉及公共利益的重大经济活动中,企业综合信用等级应当作为重要决策参考。

  第十一条 征信机构发现采集的企业信用信息有错误的,应当及时通知提供信息的企业予以纠正,该企业应当立即予以纠正。

  第十六条
省人民政府社会信用体系建设主管部门应当通过“信用陕西”网站,建立全省统一的企业失信投诉网络服务平台,公布投诉举报电话,受理社会公众对企业失信行为的投诉和举报。

  第十二条 征信机构应当建立企业信用信息数据库,并及时给予更新和维护。

  第十七条
各级行政机关和行使管理公共事务职能的组织,应当建立行业红、黑名单制度,通过省公共信用信息平台实现信息共享,跨地区、跨部门、跨领域对企业信用表现进行综合评判,实行联合奖惩。

  第十三条 征信机构录入企业信用信息的,应当依据已经发生法律效力的文书或者其他有效证明文件,不得编造、篡改企业信用信息。

  第十八条
企业连续三年无不良信用记录,且有下列情形之一的,列入“红名单”:

  征信机构不得与被征信企业串通,为其录入虚假的企业信用信息。

  (一)获得省、部级以上荣誉称号或者表彰奖励的;

  第十四条 征信机构在信息采集等活动中,对涉及商业秘密的企业信用信息负有保密义务,不得向任何单位和个人提供,法律、法规另有规定或者被征信企业同意提供的除外。

  (二)在某一领域信用分类中被行业主管部门列为最高等级的;

  征信机构在信息采集等活动中,发现被采集信息可能对国家利益和公共安全有重大影响的,应当采取相应的保密措施,并及时向信用管理机构和有关部门报告。

  (三)综合信用等级达到A级以上的;

  第十五条 征信机构应当建立严格的管理制度,采取必要的技术措施,保证企业信用信息数据库的运行安全和信息安全。

  (四)其他在本行业信用工作中有突出成绩,行业主管部门认为应当列入的。

  第三章 企业信用信息加工

  以上列入“红名单”企业的事由或者条件发生重大变更的,应当及时移除。

  第十六条 征信机构可以依据采集到的企业信用信息,对企业信用等级进行评定,出具信用评估或者评级报告等信用产品。

  第十九条
各级行政机关和行使管理公共事务职能的组织,对列入“红名单”的企业,可以采取下列联合激励措施:

  第十七条 从事企业信用等级评定的征信机构,应当具备下列条件:

  (一)在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信企业,加大扶持力度;

  (一)有与企业信用等级评定相适应的人员、场所和设备;

  (二)在有关公共资源交易活动中,依法依约对诚信企业采取信用加分等措施;

  (二)已建立符合评级和查询要求的企业信用信息数据库;

  (三)金融机构、商业销售机构等市场服务机构在经营服务活动中,对诚信企业根据实际情况给予优惠或者便利;

  (三)已具备自行组织采集企业信用信息的能力。

  (四)法律法规规定的其他激励扶持措施。

  第十八条 征信机构应当依照国家和省制定的评定标准进行企业信用等级评定;国家和省未制定评定标准的,应当依照经信用管理机构认可的评定标准进行信用等级评定。

  第二十条
企业有下列失信行为,造成较大社会危害,或者严重侵犯他人合法权益的,作为严重失信企业列入“黑名单”:

  第十九条 有下列情形之一的,征信机构可以对企业信用等级进行评定:

  (一)生产销售有毒有害食品、假劣药品、伪劣产品的;

  (一)根据企业委托进行信用等级评定;

  (二)未依法纳税以及拒缴、拖欠依法依规应缴政府性基金的;

  (二)根据业务需要,依法对企业信用等级进行自主评定;

  (三)采购、使用、销售不合格产品,或者发生过产品质量、安全生产、环境污染等责任事故的;

  (三)根据法律、法规和规章未禁止公开的企业信用信息,依法对企业信用等级进行强制评定;

  (四)不签订或者不履行劳动合同、拖欠工资以及违反社会保险、员工休假制度等侵害劳动者合法权益的;

  (四)依据行政主管部门的委托对特定的企业进行信用等级评定。

  (五)不依法招标投标的;

  第二十条 征信机构与被征信企业存在资产关联或者其他利害关系可能影响征信活动公正性的,征信机构不得为该企业进行信用等级评定,并出具信用评估或者评级报告等信用产品。

  (六)有能力履约无正当理由拒不履约、商业贿赂、非法集资、无证经营等扰乱市场经济秩序的;

  第二十一条 企业在信用等级评定过程中应当向征信机构提供真实、准确、完整的信用信息;企业提供虚假信息的,征信机构应当将其作为不良信用记录在案,并调低对该企业的信用等级评定。

  (七)商业欺诈、虚假广告宣传的;

  第二十二条 企业信用评估或者评级报告实行动态管理,有效期为一年;企业信用状况发生变化的,征信机构可以依法随时进行调整。

  (八)逾期不执行人民法院生效的民事判决、裁定、调解协议的;

  第四章 企业信用信息运用

  (九)其他违反诚实信用原则的。

  第二十三条 征信机构应当根据被征信企业的要求,为其提供下列查询服务:

  第二十一条
对列入“黑名单”的企业,各地、各有关部门应当将其列为重点监管对象,及时公开披露相关信息,便于市场识别失信行为,防范信用风险,并依法依规采取下列联合惩戒措施:

  (一)本企业信用信息及其来源;

  (一)加强日常监管,提高监督检查频次;

  (二)获取本企业信用评估或者评级报告的用户。

  (二)禁止参与评优评先;

  征信机构应当保存企业信用信息被查询的记录。

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