关于进一步做好救灾救济工作的通知

发文单位:连云港市人民政府

发文单位:连云港市人民政府

文  号:连政发[2003]150号

文  号:连政发[2003]176号

发布日期:2003-9-11

发布日期:2003-10-21

执行日期:2003-9-11

执行日期网赌平台哪个信誉好,:2003-10-21

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市各有关部门:

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  今年以来,我市部分地区连续遭受洪涝和风雹灾害,一些民房因灾倒塌毁坏。根据省、市救灾建房工作会议的统一部署,为保证10月底前完成灾民建房任务,确保每一户因灾倒塌房屋的农户入冬前住进新房,现将《2003年全市灾民建房实施意见》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  今年6月下旬以来,我市连续遭受洪涝、风雹等自然灾害,8月中旬至9月底又连续降雨,灾民倒房进一步扩大,造成严重的经济损失。灾情发生后,市委、市政府高度重视,对救灾工作及时作出部署。灾区干部群众认真落实市委、市政府的要求,积极开展生产自救,妥善安排受灾群众生活,齐心协力,全民抗灾,有效地减轻了灾害损失。但由于今年受灾范围大,一些地方重复受灾,灾后群众生产生活安排任务十分艰巨。为切实做好救灾救济工作,现将有关事项通知如下:

  2003年全市灾民建房实施方案

  一、抓紧落实救灾建房和草危房改造任务

  6月下旬以来,我市部分地区连续遭受洪涝和风雹灾害,给农村经济和人民群众财产造成了严重损失。6月21日至8月5日,全市平均降雨量756毫米。截止8月12日,全市因灾倒塌民房4662户、11978间,损坏民房5201户、10487间,农作物成灾面积180.98万亩,绝收面积47.1万亩。灾害造成直接经济损失8.06亿元,其中农业直接经济损失6.91亿元。八月中旬以来,降雨量依然很大,光照严重不足,农作物损失很大。根据省、市救灾建房工作会议精神,为保证10月底前完成灾民建房任务,确保每一户因灾倒塌房屋的农户入冬前住进新房,特制定如下实施方案。

  今年因灾倒塌房屋较多,救灾建房时间紧、任务重。各级政府要把救灾建房作为当前工作的重点,确保所有因灾倒房农户在入冬前全部住进新房。对因灾倒塌需要重建的房屋,以民政部门调查核实数据为基础,对后期倒房没有列入省扶持计划的,要认真核对并与草危房改造区分开来,因灾倒房重建与草危房改造统一规划,统一部署,统一实施。因灾倒塌房屋凡已列入草危房改造计划的,全部在今年实施。没有列入草危房救灾建房,一并部署实施,建房所需资金,通过政府补助、社会各界支持、群众自筹等办法解决,并比照草危房改造政策,减免建房有关规费,统一组织建房帮工。对我市四县救灾建房,省里比照草危房改造政策给予支持。各县也要尽力安排资金,用于救灾建房补助。市、县接受的救灾捐赠资金,主要用于救灾建房。要切实搞好救灾建房和草危房改造规划,将其与村镇建设、乡村道路建设等结合起来,推进救灾建房和草危房改造的集中连片建设,方便群众生产生活,降低建设成本,改善村容村貌。坚决防止在低洼滩地和行蓄洪区、滞涝区建设新房。要按照序时进度要求,做好救灾建房扫尾和草危房改造的后期工作,加强组织协调,加大工作力度,确保11月10日前全部完成救灾建房任务,11月底完成年度草危房改造工作任务。各县要将列入救灾建房和草危房改造农户的情况逐户核实,统一造册,上网上墙,公开透明,接受社会监督。

  一、充分认识做好救灾建房工作的重要性和紧迫性

  二、进一步做好恢复生产工作

  今年我市汛期来得早,降雨量大,8月下旬以来的20天,降雨量高达209.5毫米,倒房、高危房仍然存在。白露过后,天气日趋寒冷,全市有倒塌、损坏及高危房1万多户3万多间,部分群众居住困难。我市四县又都是省重点扶贫县,经济基础比较薄弱,县乡财政相对困难,灾民自救能力较差,救灾工作十分繁重,各级政府及有关部门要充分认识救灾建房工作的重要性和紧迫性,进一步做好救灾建房工作,切实安排好受灾群众生活。

  灾区要减轻灾害损失,安排好群众生活,关键要发扬自力更生精神,不等不靠,恢复生产,重建家园。要发动和组织群众,着力扩大蔬菜种植面积,大力发展畜禽牧业、水产养殖等多种经营,千方百计扩大劳务输出,积极发展农村二、三产业,开辟新的增收渠道,努力增加农民收入。农村金融部门要对受灾农户恢复生产,秋收秋种及农业结构调整所需贷款提供支持,尽可能简化审批手续,确保资金及时到位。为支持恢复生产工作,省财政将安排一部分专项资金,用于重灾区受灾农户的贷款贴息。市财政将尽力安排一部分资金,用于农户贷款贴息。各县要针对今年洪涝灾害中暴露出来的问题,加快灾后水利工程重建,着重抓好流域性河道险工患段加固处理、区域性排涝、骨干河道整治。对因灾受损的学校、敬老院的修建,要纳入救灾救济工作统筹安排,一并部署实施,市各有关部门要加强指导和服务,抓好落实。

  二、救灾建房工作的指导思想、基本原则和目标任务

  三、积极稳妥做好农业灾歉减免工作

  指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,从立党为公、执政为民,关心群众疾苦,维护灾区社会稳定的大局出发,在群众自身建房基础上,政府主导补助投入,动员全社会力量,加大帮扶力度,确保灾民建房任务按时完成。

  为减轻受灾农户负担,要抓紧制定和落实有关政策,做好农业灾歉减免工作。按照农业税灾歉减免规定,全年因灾减产三成以上、不足五成的田块,减半征收农业税;因灾减产五成以上的,农业税全部免除。此次受灾发生在秋季,需按照“夏四秋六”比例折算,制定和落实农业税及附加减免政策。原则上,因灾绝收的田块和养殖田块,免除全年农业税及附加;因灾减产五成以上的,减半征收农业税及附加。对按规定应予减免、夏季已预征的农业税及附加,要全部退还农户。需要减免的农业税及附加,由各级财政按规定安排补助资金。农业税及附加减免和资金补助的具体方案,将由市财政局会同市有关部门研究上报,经批准后下达各县区执行。各县区除对灾后水毁工程修复和农田水利建外,以村为单位,暂停执行村内一事一议等筹资和以资代劳政策。对受灾较重的农户,暂停陈欠税费清收。农户承包养殖的乡村集体水面,因灾减产、绝收的,要减收或免收承包费,对大水面围栏养殖,因灾减产、绝收的,减收或免除渔业资源增值保护费;已经征收的,抓紧返还农户。对因灾减收、绝收的灌溉农田,由水利供水单位根据有关规定减免水利工程水费。对按期归还贷款有困难的受灾农户,农村金融部门应实事求是,重新约定还款期限,执行基准利息。

  基本原则:统筹兼顾、公开公平,科学规划、合理布局,相对集中、连片建设。

  四、妥善安排好受灾群众生活

  目标任务:10月底前完成本级灾民建房,确保每一因灾倒塌房屋的农户入冬前住进新房或居有其所。9月底之前完成灾民建房任务三分之二。其中:赣榆县465户1211间,东海县728户1716间,灌云县1517户3830间,灌南县1874户5069间,海州区30户56间,连云区16户42间。

  今年我市因灾绝收的农田和水产养殖面积较大,部分群众生活困难。灾区在进一步组织生产自救和互助互济基础上,要加大救灾救济力度,切实安排好受灾群众生活,特别要安排好因灾绝收农户的生活,确保所有受灾群众基本生活有保障,确保没有一个学生因灾辍学。要按照灾情统计制度规定,进一步核实灾情,对受灾群众实施分类救助。受灾较轻的群众,主要通过生产自救、互助互济解决生活问题;受灾较重的群众,在生产自救、互助互济基础上,通过政府救助、社会捐赠等途径,给予一定帮助;无自救能力的绝收户和民政保障对象,由政府安排救济资金,制定救济救助方案,保障受灾群众的基本生活。冬令灾民生活安排,前期已作调查,市有关部门要进一步调查核实,把救助工作做细、做好,确保灾民基本生活正常和社会稳定。

  三、救灾建房范围和实施步骤

  五、切实加强对救灾救济工作组织领导

相关文章

You can leave a response, or trackback from your own site.

Leave a Reply

网站地图xml地图