湖南绿色建筑评价技术细则出台

近日,湖南省住建厅组织编制的《湖南省绿色建筑评价技术细则》正式出台。

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为更好地落实《湖南省绿色建筑评价标准》,加快推进湖南建筑节能与绿色建筑快速发展,规范绿色建筑的规划、设计、建设和管理。湖南省住建厅组织了湖南省建筑设计院、湖南大学等单位二十多名专家学者历时数月编写了《湖南省绿色建筑评价技术细则》。

20
世纪以来,在世界范围内人口剧增、土地沙化、温室效应、淡水资源日渐枯竭等人类生存危机的背景下,可持续发展的思想开始萌生。自20
世纪80
年代以来,绿色建筑的研究已成为了国际关注的建筑议题及必然趋势,欧美、日本等地区和国家纷纷提出了绿色建筑、可持续建筑、生态建筑等概念,寻求可以降低环境负荷且有利于使用者健康的建筑,并相继开发了适应各自国情的绿色建筑评估体系。至2006
年,全球绿色建筑评估系统已近20 个,主要有英国建筑研究组织环境评价法(
BREEAM) 、美国能源与环境设计先锋( LEED ) 、加拿大等国的GBTOOL
和日本的CASBEE 等[1]。从20 世纪90
年代起,绿色建筑概念引入了中国,为了推进绿色建筑的发展,相关部门陆续出台了一系列相关的办法和规范文件,2006
年6 月1 日,《绿色建筑评价标准》( GB /T 50378-2006 ) (
以下简称为《标准》)
开始实施,该标准是为贯彻落实完善资源节约标准要求、总结近年来我国在绿色建筑方面的实践经验和研究成果、借鉴国际先进经验而制定的第1
部绿色建筑综合评价标准。自《标准》出台后,在中国政府的推动和社会各界的参与下,通过认证的绿色建筑数量逐年递增。另一方面,LEED是国际上较成熟的绿色建筑认证体系之一,中国大陆从2005
年开始有项目通过该体系的认证,近几年通过LEED 认证的项目数量逐年递增。这2
种评价体系在中国大陆的应用最为广泛。本文对近几年来中国大陆在绿色建筑领域的相关评价标准、认证机构、认证流程及相关鼓励政策等进行总结,统计分析通过绿色建筑认证和LEED
认证的项目情况及绿色技术和产品的应用情况,探讨发展中存在的问题,并给出一些方向性的建议。1
中国绿色建筑发展情况介绍1. 1 绿色建筑相关评价标准介绍《标准》是我国第1
部从建筑全寿命周期出发,多目标、多层次地对绿色建筑进行综合性评价的国家标准。该标准用于评价住宅建筑和办公、商场、宾馆等公共建筑,由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理6
类指标组成,各大指标中的具体指标分为控制项、一般项和优选项。其中,控制项为绿色建筑的必备条款;
优选项主要指实现难度较大、指标要求较高的项目。按满足一般项和优选项的程度,绿色建筑划分为一星级、二星级和三星级。随着绿色建筑各项工作的逐步推进,该标准已不能完全适应现阶段绿色建筑实践及评价工作的需要,根据住房和城乡建设部建标[2011]17
号文的要求,有关单位已开始了修订工作。根据因地制宜的原则,我国各地区纷纷以《标准》为依据,结合所在地的自然环境、气候、资源、经济、文化等特点,制定地方性绿色建筑评价标准或规范。目前全国已经具有地方性绿色建筑相关标准的省市有北京、天津、重庆和上海等15
个省市自治区,但地方标准未得到广泛的应用。由于建筑类型复杂多样,其能耗、水耗等特点不尽相同,《标准》难以合理地衡量所有类型的建筑。目前已有针对某种建筑类型的绿色建筑评价体系出台。如2010
年8 月23
日《绿色工业建筑评价导则》公布,这一评价导则是指导现阶段绿色工业建筑规划设计、施工验收、运行管理,规范绿色工业建筑评价工作的重要技术依据。相应地,《绿色工业建筑评价标准》正在制定中。《绿色医院建筑评价标准》是中国医院协会为推动绿色医院建筑而组织编制的,自2011
年7 月21 日起试行。《绿色办公建筑评价标准》已完成征求意见稿,预计在2012
年实施。除此之外,《绿色超高层建筑评价技术细则》的编制工作也已启动。1. 2
绿色建筑相关机构及认证流程中国国家级的绿色建筑评审机构有2 家:
绿色建筑评价标识管理办公室和中国城市科学研究会绿色建筑研究中心。前者是由住房和城乡建设部科技发展促进中心与绿色建筑委员会共同组织成立的,后者是中国城市科学研究会直属的研究开发机构,2家机构均可开展全国范围内一星级、二星级和三星级绿色建筑评价工作。自2010
年开始,绿色建筑设计评价标识和绿色建筑运营评价标识( 此2
种标识以下简称为绿标)
的一、二星级评价权限从住房和城乡建设部下放到了各省级主管部门。目前绿色建筑的评价格局如下:
国家绿标三星级由住房和城乡建设部专家委员会进行评审,一、二星级评价权限下放,由地方专家委员会进行评审;
地方绿标可在各省市经授权批准的地方性绿色建筑评价机构评审,评审等级不限。截止到2011
年9
月,已获得住房和城乡建设部批准的可以开展地方绿色建筑评价标识工作的省市有27
个。除了绿色建筑评审机构,目前国内还有一些关于绿色建筑的机构或学术团体致力于绿色建筑的研究和发展。如中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会是研究适合我国国情的绿色建筑与建筑节能的理论与技术集成系统、协助政府推动我国绿色建筑发展的学术团体。该团体组织建立了绿色建筑专业学组、绿色建筑青年委员会等,以深入研究中国特色的绿色建筑与建筑节能的理论与政策,推动技术进步。中国的绿色建筑认证分为设计评价标识和运营评价标识,申报绿色建筑设计评价标识的建筑应当完成施工图设计并通过施工图审查、取得施工许可,符合国家基本建设程序和管理规定;
申报绿色建筑运营评价标识的建筑应当通过工程验收并投入使用1
年以上。绿色建筑申报首先从住房和城乡建设部网站上下载绿色建筑评价标识申报书,按要求准备申报材料。通过形式审查后,由住房和城乡建设部组织评审专家组进行评审,对通过的项目进行30
天的公示,若无异议,则颁发绿色建筑标识。1. 3
绿标项目的相关鼓励政策为了激励绿色建筑更好地发展,2011 年5
月,住房和城乡建设部发布了《中国绿色建筑行动纲要》,表示将全面推行绿色建筑以奖代补的经济激励政策,但具体的政策措施尚未出台。另一方面,地方针对绿色建筑所推出的奖励和专项资金政策已有一定的具体政策措施:
2007
年,天津发布了《天津市绿色建筑试点建设项目管理办法》,实施绿色建筑建设标准的工程将有资格获得建筑节能专项基金补助5
万元;
江苏苏州工业园区对获得国家三星级、二星级和一星级绿色建筑评价标识的项目分别奖励100
万元、20 万元和5 万元,对获得美国绿色建筑协会LEED
认证铂金奖、金奖和银奖的项目分别奖励20 万元、10 万元和5 万元;
深圳宝安区政府推出了《宝安区绿色建筑试点工程补助资金使用计划》,补贴资金主要用于宝安区绿色建筑试点工程的建设,平均每个项目补贴50
万元; 上海市从2011
年起,对获得绿色建筑评价标识二星级及以上的建筑,最高奖励500 万元;
武汉市规定,自2010 年11
月起,对获得绿色建筑评价标识二星级和三星级的建筑,建设单位可以向市建委申请奖励,同时武汉市出台的《武汉市绿色建筑管理试行办法》也列出了奖惩分明的措施。1.
4
对绿色建筑发展现状的思考中国绿色建筑按浅绿→深绿→泛绿的轨迹发展。浅绿阶段关注的是技术的堆砌,对技术的效果和经济性关注不够。深绿阶段则在技术应用上开始认真研究适用性问题,设计单位开始注重对技术的掌握和了解,整个建筑系统的绿色和节能逐渐真正地显现出来。在泛绿阶段,绿色理念将融入规划、设计、施工、运营、管理、个人行为和政策等各个方面。笔者认为,目前中国绿色建筑的发展正处于由浅绿向深绿的发展阶段。中国大陆绿色建筑的发展主要是由政府主导,同时有中国城市科学研究会绿色建筑研究中心及绿色建筑与节能专业委员会等机构的推进。目前政府正致力于推进绿色建筑的普及化,按照《中国绿色建筑行动纲要》,评审权限下放并向内地及西部推广,与此同时,大规模建设的保障性住房也将成为绿色建筑扩大发展的契机。过去5
年,绿色建筑从零起步,每年有多于100 个建筑获得标识; 2011 ~
2015年,每年获得标识的建筑应达到300 个、甚至500个; 到2016 ~ 2020
年,绿色建筑将进一步覆盖所有的建筑类型。

在细则中看到,绿色评价标识评审分为创建计划立项评审、专业评估评审和评价标识评审三个阶段。绿色住宅建筑和公共建筑,分为节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量以及运营管理这六个控制项作为评价标准。

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