欧盟内部对减排资金分摊问题分歧严重网赌平台哪个信誉好

巴罗佐认为哥本哈根大会不可能达成全面气候协定

联合国气候变化大会7日至18日将在丹麦首都哥本哈根开幕。气候变化国际谈判“三股力量”之一的欧盟试图发挥“本土作战”优势,期待能就2012年《京都议定书》第一承诺期到期后的全球温室气体减排安排达成协议。

欧盟委员会主席巴罗佐11月3日在华盛顿说,在下月召开的哥本哈根联合国气候变化大会上,各方不可能就应对气候变化问题达成一项全面的国际协定,但达成框架协定的可能性仍然存在。

但从目前来看,欧盟不仅与其他发达国家和发展中国家的立场存在明显分歧,且其内部尚难统一立场,凸显出此次气候谈判任务之艰巨。

巴罗佐当天在与美国总统奥巴马会谈前对媒体说:“我们将不可能在哥本哈根达成类似《京都议定书》那样的协定,时间已经来不及了。”

目标差距太大 对美要讨价还价

不过巴罗佐认为,各方仍有可能达成囊括发达国家和发展中国家各自义务的框架协定,这样的协定应该包括发达国家减少温室气体排放的时间表以及发展中国家采取哪些行动应对气候变化。

欧盟2007年就提出,争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%,并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30%。

巴罗佐说,在国际气候变化谈判桌上,以美国和欧盟成员国为代表的发达国家需要明确自己的减排数量以及给予发展中国家多少资金援助;欧盟对奥巴马上任以来在气候变化问题上的立场表示欢迎,但美国在哥本哈根会议上的立场还需要进一步观察。

根据联合国政府间气候变化专门委员会的估计,发达国家的中期减排目标应达到25%至40%,才能避免全球变暖至危险水平。

欧盟委员会估计,在2020年之前,发展中国家每年可能需要1500亿美元用于适应气候变化、减少温室气体排放。巴罗佐表示,欧盟愿意“公平地分担”这一款项,但这项援助将与发展中国家执行的国家减排计划相挂钩。

虽然欧盟的减排目标与这一要求仍存在相当差距,但它自诩为应对气候变化的“旗手”,最近还频频向美国施压,敦促美国采取更加强有力的行动。

欧盟是发达国家中对气候变化谈判比较积极的集团。欧盟提出到2020年在1990年的基础上减排20%,并表示如果其他各方态度积极,愿将减排幅度提高到30%。不过,这与发展中国家和国际环保组织向发达国家提出的减排要求仍相去甚远。

直到近日,美国才承诺到2020年将温室气体排放量在2005年基础上减少17%,仅相当于在1990年基础上减排4%,与欧盟的期待相去甚远。预计,此次气候变化大会上双方仍少不了一番讨价还价。

谈要求过分苛刻 谈援助扭扭捏捏

与此同时,欧盟对发展中国家提出的过分要求以及在提供资金、技术等援助方面的“扭扭捏捏”也将成为阻碍谈判进程的一个重要因素。

根据《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”原则,发达国家应承诺明确的减排目标,而发展中国家没有强制减排义务。但包括欧盟在内的一些发达国家却试图借2012年《京都议定书》第一承诺期的到期,抛开《京都议定书》另起炉灶,签订一份取代《京都议定书》的新协议,意在迫使发展中大国也接受强制减排义务。这是发展中国家所不能接受的。

推卸历史责任 转嫁减排负担

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